第三十章　留守穷城 反对南京临时政府和孙中山的恶浪，一浪高过一浪，在定都之争之后，紧接着又掀 起参议院风波。 南京临时参议院议员中，同盟会会员居绝大多数。江苏、湖北两省便以种种借口去 搞垮参议院，另立一个能为他们控制的参议院，进而否定南京参汉院所制定的《临时约 法》，为袁世凯效劳。 江苏省籍的参议员杨廷栋、陈陶怡、凌文渊首先发难，他们借口南京临时政府未遵 循法律程序，擅用汉冶萍公司与轮船招商局的资财抵借外债和威逼参议员，蹂躏参议院， 提出辞职。湖北籍参议员时功玖、刘成禺、张伯烈在参议院审查通过一项向道胜银行借 款合同，发生激烈争论后，便通电辞职。 江苏、湖北两省议员辞职，黎元洪控制的民社机关报《民声日报》发表《足以亡国 之参议院》一文，公开号召取消参议院，另立国民议会。它指控南京参议院犯有“借款”、 “争都”、“变乱政体”、“暴公肥己”四大罪状。并说“以上四罪仅犯其一，即足以 亡国之祸，若兼而有之，其亡盖可立待”。 3月14日，湖北省议会发通电：以南京参议院是由各省军政府委员组成，不能作为人 民的代表机关，近因南京临时政府以赋税抵借俄债，苏、鄂议员业已辞职，参议院人数 不足，议案已难发生效力为理由，主张任用国务员一节暂由袁大总统独立主持，不必再 征得南京参议院的同意。要求各省议会在3月底之前，另行选出参议员，组织临时中央议 会，待临时中央议会成立后，袁世凯所任命的国务员，再行追交通过。 湖北议会又致电江苏议会，提议：“每省由议会或谘议局选举10人以上20人以下议 员，于20日内齐集汉口，筹划一切事宜，如蒙赞成，恳即先行告知本议会为盼。” 江苏议会立即通电响应：“敝会本日开会，尊议极赞成，惟拟修正三事：一、正名 为临时国会；二、每省由议会或谘议局选举7人；三、齐集临时政府所在地。贵会如表同 情，拟请续电各省议会或谘议局，倘得多数赞同，仍由贵会挈名，电请袁大总统认可， 共和肇建，事机万紧，伫盼赐复。” 湖北黎氏集团原打算在汉口组织临时中央会议，以便控制。现在江苏提出不同意见， 只好复电说：临时国会地点，原以汉口为齐集地点，俟首都决定后，即行移往，现事机 紧迫，凡在长江流域以南各省均齐集汉口同往北京，长江流域以北各省经往北京集会， 限15日务各达到往在地点。他们的倡议已得到皖、粤、浙、闽、吉、奉、江、直、豫、 晋等省来电赞同，要求江苏速选议员，如期集会。 湖北议会不但不承认南京参议院，而且否认南京参议院所制定的《临时约法》。在 3月17日的一份咨文中说：“自上月28日后，苏、鄂议员辞职，各省议员相继辞职者甚多， 所余仅23人，已不足法定人数，断难开会，即令该院违背法律，任意开会，揆之法律决 难发生效力，勿论该院所决《临时约法》为何项性质，人民决不承认，本议会除电恳袁 大总统主持外，相应咨请贵军政府通电袁大总统及各省都督督抚，不以该院决定之《临 时约法》为有效。” 湖北议会利令智昏，它支持袁世凯集权，主张国务员的任命，不必再征参议院同意， 由袁世凯独立主持，又要废除对袁世凯的权力有所限制的《临时约法》。但是，他们却 忘记了临时大总统袁世凯和副总统黎元洪是由参议院选举出来的。若废除《临时约法》， 袁世凯的临时大总统和黎元洪的副总统，也就失去了合法性。 南京参议院致电湖北议会，批驳其另立国会的主张： 　　昨接袁总统寒电，转达贵会通电各省发起临时国会，已得11省回电赞成，不胜 骇异。本院之成，根据临时政府组织大纲，现公布之《临时约法》，亦载明10个月内召 集国会，当此参议院既成立之后，国会未成立之先，乃以一省议会名议，辄召集临时国 会，不知何所依据？若不承认，临时政府皆将无效，民国之基础于以动摇。且今日以一 省议会反对参议院而召集临时国会，他日将又有一省议会反对临时国会而召集第二临时 国会，起覆纷纭，事权不一，民国前途，将何以赖？方今国基初肇，所赖以维持培植者， 端在守法，参议院为法定机关，万不可任意破坏。至于参议员本应依约法选派，规定选 派方法，权在各省，或民选或公派，一惟各省自定，万不能执民选二字反对参议员，因 以反对参议院。且全国各地未设省议会或谘议局者有之，即现时省议会，亦多因仓卒成 立，并未经正式选举。贵会所提断不能完全实行，非徒无益，实生纷纠，本院公认此举 当然无效。 mpanel(1); 参议院又通电各省说： 　　鄂省临时议会发起临时国会为不正当之举动，经本院皓电通告，谅已达鉴。参 议员能否代表人民之意，乃参议员之选派方法问题，非参议院可否消灭问题。若谓都督 选派之议员不足代表人民，尽可按照《临时约法》第18条规定选派5人之数，尽由民选， 选定后，即可陆续来院与该省前派之参议员实行交替。《临时约法》规定选派方法由各 省自定，各省如何选派，其权皆在各省。各省主张民选，应依约法选举参议院之议员， 方不失为正当。参议院为行使立法权之机关，若不承认，则根本破坏中华民国，前途不 堪设想，恐非真心爱国者所出此。总之，参议员可以全体改选，参议院为法定机关，断 不能改。鄂省之发起临时国会实为非法举动，当然无效。 袁世凯出于维护自身的合法地位，于3月22日给南京参议院发出