加书签
警察统治网络的形成(2)
这种警察权力与行政管理相重叠的现象,最初应当说只是殖民地统治确立期日
本殖民者直面台湾种种复杂政经局势的非常举措,但由于运用中发现“万能警察”
在台湾统治中确可发挥很大功效,日本殖民者便将其制度化、日常化了。1920年,
进入文官总督时代的田健治郎着手改革警政,其原意是欲使“普通行政事务划归普
通文官负责,使警察得以发挥其本分的机能”。但这次改革方案对警察权力膨胀的
状况触动并不大,警察的力量未见削弱,行政部门特别是地方基层单位中警察的干
预和支配力仍无所不在,警察的数字亦形膨胀。1921年的全台警务人员,有警察事
务官5 人,警视21人,警部261 人,警部补298 人,巡查部长 837人,平地勤务甲
种巡查5022人,番地勤务乙种巡查1752人,警手3301人,合计11497 人,占当时台
湾官吏人数的35?96% ,地方行政官吏数的65?27% 。向山宽夫:《日本统治下台
湾民族运动史》,中央经济研究所,东京,1987,第227 页。
日人对台湾警察力量的建设是不遗余力的,日据初期,台湾的财政状况很不乐
观,需日本中央政府的大量补助,但殖民当局对警务费的支出却毫不吝啬。据统计,
警察费在整个民政费中的比例,1898年为41% ,1899年为48% ,1900~1902年为45%,
1903年为42% ,1904年为 39%,1905年后才降为17% 以下。周宪文:《台湾经济史
》,开明书店,台北,1980,第955 ~982 页。换句话说,警察力量的建设在日据
初期的殖民地台湾成为一项重要的基础工程。
还有一组数据也反映了台湾警察王国的状况,1922年,同在日本帝国统治下,
每名警察所管理的住民,在台湾为547 人,朝鲜为 919人,南桦太572 人,关东州
797 人,北海道1743人,而日本内地是1228人。黄昭堂指出: 就连被评为“武断政
治”( 军人专政) 的朝鲜从住民人数的比例来看,警察的数目也仅仅是台湾的一半,
由此可见日本殖民者对台湾人民的高压和控制的森严。黄昭堂:《台湾总督府》,
自由时代出版社,台北, 1989 ,第230 页。此外,表1-1 反映了1931年台湾与日
本警察占人口之比例。
mpanel(1);
表1-11931 年台湾与日本警察占人口之比例区分巡查定员人口总数每巡查所当
人口数总面积
(平方公里)每公里之
巡查定员日本内地之市2698715442890572?21791150?6 台湾之市 979666188684
?421 ?445 ?1 日本内地之郡34185489699791432 ?5237281 ?5 台湾之郡(平
地) 41704016123963 ?11222 ?53?4 台湾之郡(蕃地)222712706357?51088
?62?0 日本内地合计 61172644128691052?9255193 ?0 台湾合计73764810274652
?12332 ?53?2 资料来源:李崇禧《日本时代警察制度之研究》,台湾大学硕士
论文,第110 页;李文艺《日据时期台湾的警察与警察政治》,厦门大学台湾研究
院硕士论文,第28页。
|
Search |