工业发展概观（1） 日本殖民统治时期台湾工业发展状况如何? 历来是有争议的问题。有人以日本 殖民者实施“工业日本、农业台湾”政策为由，否认台湾存在真正意义上的工业。 周宪文《台湾经济史》称：“台湾在日据时代，严格说来，除了制糖业以外，是没 有什么工业可谈的。”开明书店，台北，1980，第524 页。也有人从经济学的角度 探讨，认为台湾在殖民地后期已经开始了工业化的进程，并且奠定了一个结实的工 业基础。何保山：《台湾经济发展》，上海译文出版社，1982，第 79~80页。就当 时的历史实际来看，平心而论，整个殖民地时期的台湾工业确实得到了发展，虽然 这种发展一直是畸形的，只是到后来才有所改善，但台湾的工业基础毕竟在基本上 得到了奠定，并成为台湾日后工业化的一个坚实台阶。 日本殖民统治时期台湾的工业发展可以1931年为界分为前后两个大的时期，前 期为自由经济时期，后期为统制经济时期。首先我们将工厂的定义界定为拥有工业 设备并雇用5 人以上的制造企业，1915～1937年，私营工厂数从1323家增加到8025 家，增长6 ?1 倍；工厂职工数从28548 人增为78571 人，增长2 ?8 倍；使用动 力的工厂从1323个增为7881（1936年）个，增长6 倍。台湾省行政长官公署统计室 编印《台湾省五十一年来统计提要》，台北，1946，第763 、770 、771 页。 1912～1940年台湾工业增长率平均每年达6%左右，尤其是1912～1929年间，达 9%以上，这种高工业增长率即使是在今日发展中国家和地区中也是少见的，它反映 出日据时期台湾工业发展速度是相当高的。 台湾工业增长最主要的是制造业的增长，私营制造业在1912～1919年间，增长 率达到了16?06% ，这是第一次世界大战带来的战时繁荣现象。日本利用欧洲列强 忙于战争，扩大了在中国和其他地区的产品倾销，据统计，1913～1918年间，台湾 自日本进口的货物量下降了24% ，制造品进口量下降了37% ，台湾本地的制造业得 到了发展。同时还可以看到台湾工业增长的主要动力是食品加工业，1920年，食品 加工业工厂数为1462家， 1937 年为5368家，职工人数则从28079 人增为48669 人。 而食品加工业的主干是制糖业，1914年，砂糖产值占食品加工业产值的79% ， 1920 年为89% ，1929年为83% ，1929年糖产值占整个工业产值的比例高达61% 。张宗汉 ：《光复前台湾之工业化》，联经出版事业公司，台北， 1980 ，第25～26页表10 计算。1912～1929年间，增长速度最快的除了化学品外就是制糖业，前者由于原来 没有什么基础，所以稍有增长便显得速度较快，但绝对产值仍然很低，制糖业则不 然，速度与产值是同步提高的。并且，化学工业的主要产品――酒精，也是以制糖 业的副产品糖浆为原料。因此，也许我们还可以说，化学工业的发展很大程度上是 制糖业的延伸。 mpanel(1); 1920～1940年间，台湾各类工厂职工人数方面，就增长速度而言，最快的是金 属工业，以下依次为纺织、木材加工、机械、印刷及装订。以绝对数来看，职工人 数最多的是食品加工业。至于工厂的规模上，据《台湾商工统计》提供的资料，1935 年，工厂总数为7032间，其中不满30 人的工厂为6704间，占总数的95?3%，30～ 99人为224 间，占总数的3 ?2%，100 人以上的为104 间，占总数的1 ?5%。周宪 文：《台湾经济史》，开明书店，台北，1980，第535 页。可见日本殖民统治时期 绝大多数属于小工厂，30人以上的工厂仅为总数的4 ?7%，这些星罗棋布的小工厂 属于手工工场。据测算，1915年手工业雇工人数为89844 人，即占全部制造业雇工 人数的75?4%，到了1940年雇工人数为43616 人，所占比例降为25?3%。何宝山： 《台湾经济发展》，上海译文出版社，1982，第88页。这是随着近代化建设工业企 业发展而带来的必然趋势。 下面再来看台湾的工业布局。1941年底，使用动力及雇工5 人以上或有同等设 施的工厂，总计有8895间，按地区分布，情形有如表2-2 。 总的看来，日据时期台湾工业发达地区为西海岸，其中以台北、台中、台南为 三大中心，至于东部及澎湖则相对落后得多，这主要是由于地理及资源条件所限制。 整个日据时期台湾的工业结构变化状况，从历年各类工业间的产额升降可略窥 一二，表2-3 为我们展示了1921～1942年间台湾各类工厂生产额变迁情形。 说明：杂业包括印刷业、木材业、窑业。