农田水利建设（1） 台湾属于高温多雨地带，十分适合农作物的生长，但由于地形和季风的相互作 用，山地雨量较平地为多，不同季节南北亦有明显的差异，东北部雨量充沛，西南 平原则冬季常感雨量不足。台风带来的暴雨，又易引起山洪暴发，造成农田损坏。 台湾河流虽多，但河床平均比降大，水势湍急，不利于农业灌溉。因此，水利问题 历来是台湾民众关注的重大事项之一。 日本殖民统治时期台湾的水利事业，大致可划分为四个时期：1895～1903年是 放任民间自营时期；1903～1911年是官设埤圳时期；1912～1937年是水利组合经营 时期；1938～1945年是半停顿时期。另外一个值得注意的倾向就是，1937年以前的 水利事业多由官方资助建设为主，而此后的水利事业则让位于大资本家企业的经营， 惟因战争影响而未能完成其事业。纵观整个日本统治时期，台湾总督府在水利事业 上所起的重要作用是不容忽视的。 日据之初，总督府即着手水利事业的调查。1901年，颁布《公共埤圳规则》， 将所有关乎公众利益的埤圳均指定为公共埤圳，受行政官吏的指导和监督，将埤圳 公共化。在埤圳登记中，详载水源、埤圳规模、经过地域、投资方式、受益区域、 权利关系、管理人员、修葺方式、水租等等，此后更推及一般埤圳。 初期的水利事业是修理旧的埤圳，恢复其功能，如宜兰第一公共埤圳改修工程、