法西斯统治的强化（3） 1944年，曾任朝鲜总督的小矶国昭在组阁后，提出了对殖民地人民进行政治待 遇改善的构想，主要有两个方面的内容：一为殖民地人民有参与日本帝国国家事务 的权力，此为“政治上的待遇改善”；二是参政权之外的“一般待遇改善”。为此 在中央成立了“朝鲜及台湾在住民政治处遇调查会”，决定修改贵、众两院选举法， 改变贵族院构成，原来只有如辜显荣等个别殖民地“名望有识”者成为敕选贵族院 议员，现在设立了“外地特别议员”，朝鲜和台湾共10名。在众议院选举方面，确 定了台湾人的选举权、选举方法及议员数，台湾可选出5 名日本帝国众议院议员。 在台湾岛内，依据《朝鲜及台湾同胞待遇改善件要纲》，待遇改善活动表现为缓解 出入境限制、改善警察取缔措施、提供升学就业的便利、改善劳务管理等，并将台 湾人从原称作“台湾人”、“本岛人”改称为“台湾同胞”以示亲善；在镇压了台 湾人为之奋争的台湾议会设置请愿运动后，日本政府此时也提出了《朝鲜总督府中 枢院及台湾总督府评议会官制改正要纲》，稍稍改变其政治花瓶的角色，赋予一定 的政策建议权，台湾总督府也声称评议会是“台湾总督的最高咨询机构”，作为对 殖民地人民要求自治的搪塞。此外，对于体现民族差别待遇的相关法律予以废止， 譬如血腥镇压台湾人民反抗的《匪徒刑罚令》以及《浮浪者取缔规则》，酝酿废除保 甲制度，在亲属继承法，官吏、会社员的聘用，国民学校共学等等方面都采取了所 谓改善措施。 近藤正己：《总力战与台湾――日本殖民地崩坏之研究》，刀水书 房，东京，1996，第411 ～432 页。 由此看来，日本殖民者一方面对台湾人心存疑虑，倾力防范和镇压；另一方面 又加大了对台湾以往歧视性政策法规的清理和废止工作，改善台湾人的政治待遇， 以体现其所称颂的天皇“一视同仁”的浩荡恩典。这看起来矛盾的政策，只要深入 分析并不奇怪，日本殖民者为了维持在台湾的统治，历来都是鞭子和糖饴一起祭出 的，有打有拉，有高压有笼络，是殖民者的惯用伎俩。且日本殖民者在这时提出待 遇改善运动，不是善心大发，内里深藏着私利或阴谋。我们知道，太平洋战争爆发 后，日军虽曾暂时席卷了中国大陆和东南亚的大片地区，但随着美、英、中等同盟 国军队的反攻，日本军队节节败退，兵力消耗大增，国内青壮年不敷所需，迫切需 要人员的补充。在这一背景下，殖民地丰富的人力资源便成了日本军国主义者重要 的追逐目标，原本只在台湾征用军夫、军属已不能满足需要，在陆海军的不断要求 下，将殖民地民众拉入日本帝国军队充当炮灰的计划秘密出台了近藤正己：《总力 战与台湾――日本殖民地崩坏之研究》，刀水书房，东京， 1996 ，第50页。。但 是，日本殖民地统治政策的长期结果就是，殖民地人民作为二等公民，一直都未能 享有正常的日本“帝国臣民”的地位，要把他们突然间转变为皇军的一分子，显然 存在着很大的法律障碍，殖民地民众也没有这样的心理准备。因此，尽可能早的改 善台湾人民的身份地位（不管是真心的还是表面化的）是日本殖民者必须着手解决 重要课题，而要诱使台湾人民为其卖命，也要给点甜头才行。小矶内阁在谈到殖民 地政治待遇改善时打出的幌子是“使彼等作为真正的皇国民享有将来与内地同胞无 差别的平等待遇”，但“处遇会”内的陆军代表的一番话却道出了日本人的真实用 意，他说：“待遇改善对（提升）日本战力具有很大的作用”。近藤正己：《总力 战与台湾――日本殖民地崩坏之研究》，刀水书房，东京，1996，第433 页。由此 说来，日本殖民统治末期突然开展的所谓待遇改善运动确是别有用心的，我们看到 紧接着待遇改善而来的就是征兵制在台湾的迅速实施。在美军登陆冲绳后，台湾总 督府还将台湾人民组织起来编成国民义勇队的准战斗组织，实现台湾全岛战场化， 让台湾人跟日本人一起为天皇“玉碎”。 mpanel(1); 1937年之后的台湾，从殖民主义者的角度来看，其实就是空前强化对台湾的资 源掠夺的时代，其中既有物质财富的掠夺也包括人力资源的掠夺，法西斯军部势力 与总督府文官行政体系相配合，使得这一掠夺进程显得更为精确和有效率。同时我 们也看到，殖民者内部在如何对待台湾人的问题上，是存在矛盾的，这表明殖民者 本身并非铁板一块，当然这不妨碍他们终极目标的高度一致。