钓鱼岛：从无人小岛变为中、日必争之地 钓鱼岛群岛由位于台湾东北方的八个小岛组成，最大的钓鱼岛距台湾基隆仅一 百海里，历来上是中国渔民作业的海域。岛上富产药材。这一个无人常年居住（仅 有渔民季节性居住）的岛屿随着海权发展和海洋资源的开采，地位变得十分重要。 在经济上，由于位在中国大陆架的边缘，是东海石油富藏的一部分；是近海和远海 渔业资源的交会处；在地缘政治上，钓鱼岛是外海进入东中国的跳板。1885年，日 本开始起觊觎钓鱼台之心，1970年，日本从美国手中接下了对钓鱼台岛的管辖权从 而再度引发了中日双方对钓鱼岛的主权之争。 一、争议的起因： 当前争议的焦点是：钓鱼岛属于中国的台湾还是日本的冲绳。从十四世纪的明 洪武、永乐年代开始，直到1895年《马关条约》割台为止，钓鱼岛命名出自中国， 地理上划归台湾，行政上属台湾辖治，这一切可见之于中日史籍图志。日本文书同 样采用中国的名称鱼钓岛，直到1900年才改为尖阁群岛。日方的说辞是，钓鱼岛是 1884年由福冈人古贺辰四郎发现。日本人的所谓“发现”较中国的发现晚了近五百 年，不成其为证据。有史以来，钓鱼台的主权为中国所有，隶属于台湾辖下是无庸 置疑。 从1895年，台湾割给日本，直到1945年台湾回归中国的这段时间内，台湾和冲 绳均在日本统治之下，钓鱼岛仍隶属于“台北州”，有1944年日本法院在判决冲绳 与台北的钓鱼岛渔场争执时的文件为证。日本主张钓鱼岛划入冲绳的王牌证据是， 1920年（民国九年），中国驻长崎总领事因日本渔民在钓鱼岛附近搭救福建渔民而 发出的感谢信中有“冲绳县八重山郡尖阁列岛”等字样。试问，一个军阀时代的中 国官吏，如何知道日本治下的划分，而且，是冲绳渔民救了福建渔民，当然按冲绳 政府的说法写下感谢状，如何能成为证据。日方的证据却是一个绝好的反证，证明 了在日本官方的记录下，查不到其他任何关于钓鱼岛属于冲绳的正式文件。不得不 求借于一份中国人写的感谢信。何况，1920年的感谢信在先，1944年的判决书在后。 所以在台湾回归中国之前的日本治下，钓鱼岛属于台湾也是无可辩驳的。 二、中方在钓鱼岛问题上的“失误”与报“钓”运动： 钓鱼岛的领属的争端始于1945年。当时，根据《波茨坦协定》和《开罗宣言》， 台湾澎湖回归中国。但当时的在收回台湾时并未在意台澎附近的岛屿，没有收 回钓鱼岛，使钓鱼岛变得身份不明，错失了收回钓鱼岛的一次良机。 1951年的美日签定《旧金山条约》。该和约中明确，美国拥有北纬29度以南， 二次大战时由日本统治的岛屿（包括钓鱼岛）的行政权，并同意将来将这些岛屿归 还给日本。根据这一条约，美国在行政上把钓鱼岛划为冲绳群岛的一部分。《旧金 山条约》是二次大战后的第一个对日条约，居然涉及中国台湾海域附近的列岛，是 侵犯了中国的主权的，但当时与美国建交的国民党政府没有根据《开罗宣言》和《 波茨坦协定》据理力争，使钓鱼岛的身份从属于台湾一变而为冲绳群岛的行政管辖 区。使钓鱼岛的主权归属正式在国际上形成了争议。 根据《旧金山条约》，美国同日本于1970年签订了《归还冲绳协定》。协定明 确，美国同意将冲绳群岛及附近岛屿，包括钓鱼岛，交给日本。当时，与美日尚存 在外交关系的国民党台湾当局，置若罔闻。他们的解释是，“琉球、钓鱼岛事实上 被美国和日本占领”，不能因钓鱼岛和美日起冲突。 所幸的是，国民党虽然在台湾封锁新闻压制民意，但海外的中国留学生带头发 起了保卫钓鱼岛的运动，震动了全球的华人，迫使国民党有所表示，引起了国际的 关注，并使得北京中华人民共和国提高了警惕，向日本发出了警告。在这一连串的 影响下，美国的态度也由一面偏袒日本转为暧昧不清。日本则采取低姿态，不敢贸 然蠢动。保“钓”运动及时保住了钓鱼岛没有完全丧失。 1972年中华人民共和国和日本建立了外交关系。1978年，中日签订和约，双方 重提搁置钓鱼台问题之议。签约后不久，日方立即违约。日本右派在钓鱼岛上设置 灯塔，日本政府不加阻止。中国方面发出了口头抗议，但并未不坚持日方必须拆除 灯塔。日本从此开始执行其“实效占领的策略。之后，日方建机场，开跑道，时有 行动。”搁置“成了中国的单方面态度。 1988年，日本右派“日本青年社”再登钓鱼岛换新灯塔。1990年，日本巡逻艇 在钓鱼岛海域驱赶台湾渔民。日方的行动已经从民间的右派活动升级为官方将钓鱼 岛附近视为领海。钓鱼岛争端又起。日方的“实效占领”从领土扩及领海 mpanel(1); 最近的钓鱼岛纷争依旧发端于日本右派的侵占行动。“日青社”三上钓鱼岛， 换上太阳能发电的新式灯塔，更插上了太阳旗。日本右派的行动与官方密切配合， 紧接在设塔之后，日本官方于7 月20日宣布实施200 海里的专属经济区，将钓鱼岛 划入日本领海，并将此日定为“海之日”。在“海之日”之前，日本在钓鱼岛海域 附近一再驱赶中国的船舶，包括台湾的渔船和大陆的勘探船。在“海之日”之后， 日本行为更加嚣张，在其单方面划定的专属经济区内欺侮台湾渔船，“有如强盗”。 接着，日本从首相到外相，都扬言钓鱼岛是日本领土，姿态提高。日方步步进逼： 不只“实效占领”钓鱼岛，进而以专属经济区霸占海洋资源。而且官方对钓鱼岛的 并吞之行也从暧昧变为公开。 8 月28日，日本外相池田行彦访港，公然声称钓鱼岛是日本领土，触发了香港 和全球华人的保卫“钓”运动。以70年代的“老保钓”带头，发起了第二次保卫钓 鱼岛运动，运动一波高过一波。这距前一次保钓运动（1970年开始）已近26年，26 年后，钓鱼岛的情势更加恶化，令人忧心。 -------- 苍茫书海