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第45节:整军建制(1)

整军建制

蒋介石将海南、舟山两岛军队撤至台湾之后,决定“整饬军队”,加强对台湾的防守。由于蒋介石已经认识到“国军”完全习染了北洋军阀的毛病,决心首先清除军队的恶习。此项工作蒋介石交陈诚去办理。

陈诚认为“国军”中最大的恶习是“吃空额”。许多部队只在纸上留有番号。这种现象在大陆时期司空见惯。国民党兵败退台后,陈诚花了相当大的力气,对国民党残兵败将进行收容整编。他当时严格规定,凡是来台的部队,必须先放下武器,然后按照指定地点登陆、行军、宿营。由于第一支部队都经过重新登记,有了准确的人数,并按人口发给薪饷,便使长期以来缠绕国民党军队的“吃空额”现象有了很大的改进。其后,陈诚又对军队实行三次整编。第—次整编,目的在于统一编制;后两次整编意在减少指挥机构,将权力集中。经此整顿,“老弱无能”的军官被裁掉数万人,同时撤销了军队中的60多个番号,将撤掉番号的残兵充实保留番号的机构。整编之后,陈诚对外界吹嘘说:

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陈诚还狂妄地宣称:明年要到南京去欢度“国庆”。

蒋介石在陈诚整编军队的基础上,进一步整顿军纪,严加训练。为了便于统一指挥、调动军队,蒋还效仿美式建制,重建军事体制和首脑机关。此举的最大特征是最高军权集于“总统”之手。“总统”之下分设“军政系统”与“军令系统”、“政工系统”,很显然,后一种制度是仿效苏联与中共做法。“军政系统”为“国防部”,设人事、人力、物力、军法、法规、战略计划研究、军事工程等4 室5 局5 委员会,主管军事行政。“军令系统”为“参谋总部”,辖“陆军”、“海军”、“空军”、“联勤”、“警备总司令部”和“宪兵司令部”,还直辖澎湖、金门、马祖防卫司令部,主要执行“总统”的军令,指挥“三军”。“政工系统”为“总政治作战部”,设立人事、党务、保防等9 处4 室1 委员会和5个总队,隶属于“国防部”。该部职能是:掌理“国军”政治作战政策、军事新闻、心理作战、组织训练、政治教育、文化宣传、康乐、监察、“保密防谍”、军眷管理、官兵福利及战地政务等业务。

军事机构恢复政治工作制度,“国防部”增设“总政治作战部”,此举是蒋介石退台后实施军事改革的重要步骤。他在总结国民党兵败大陆的教训时,认为“政治训练的缺乏”是其一,士兵“不知为何而战”。张其昀:《先总统蒋公全集》第2 册第1947页。他认为必须加强政治工作。如何加强政治工作呢?蒋介石当时采取了以下三个步骤:

第一步:统一军人思想。蒋介石当时发表若干篇讲演,其中尤以下列四篇最为重要:《革命魂》、《军人魂》、《民族正气》、《汉奸必亡与侵略必败》。这四篇文章的核心就是要求明确“为谁而战?”“为何而战?”蒋介石宣称:

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第二步:组建政治部与设立政工制度。此举有两个目的:一是为了反共需要,二是为了让蒋经国在军队抓权,为日后再度升迁作准备,公私兼顾,当然重心在后者。

对于蒋介石的这项军事改革,董显光评论说:

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夏宗汉先生将蒋介石此举称之为唐代的“监军制”,他认为“监军制”有其缺点:

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