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第60节:台美签约(1)

台美签约

朝鲜战争使美国改变了对台政策,艾森豪威尔取代杜鲁门入主白宫后,台美关系进入了“蜜月时期”。

艾森豪威尔一上台就向中国打“台湾牌”。首先他任命坚决反共的约翰·福斯特·杜勒斯为美国国务卿。其后又于1953年2 月2 日在给国会的咨文中,从遏制共产主义发展的战略出发,宣布撤销1950年6 月27日杜鲁门声明中关于台湾“中立化”的规定,下令不再使用太平洋第7 舰队来“屏障共产党中国”。与此同时,艾氏还正式任命蓝钦为美国驻台湾当局“大使”。2 月5 日艾氏命令第7舰队放弃在台湾海峡从事“中立巡逻”。

1953年11月8 日,美国副总统尼克松访台,代当时的总统艾森豪威尔致赠照片。

对于美国撤除“中立化”举动,有舆论称是“放蒋出笼”,其目的就是要利用台湾问题,对中国大陆施加压,使正处于微妙阶段的朝鲜停战谈判产生若干“心理上”的影响。当然,这也是一种对台湾当局的“安抚”政策。艾森豪威尔的“放蒋出笼”政策,首先使蒋介石甚感满意,住艾氏发表声明的翌日,蒋介石便发表声明称:

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蒋介石对艾森豪威尔讲话也曾提出质疑,如对第7 舰队防御范围将金、马等沿海岛屿包括在内。蓝钦对蒋解释称:艾森豪威尔的命令不意味着可让台湾采取军事行动“反攻”大陆,采取任何军事行动前,均须征询蔡斯将军的意见。对于蓝钦的解释,蒋不很满意。

对于艾氏的“放令”,不仅深得蒋介石赞同,而且使蒋产生了乘机与美国结盟的动机。按照蒋的设想,美蒋结盟不仅可以使偏安孤岛的国民党永远得到美国的保护,而且还可借美国力量“反攻”大陆。蒋介石之所以在朝鲜战争结束前产生这一想法,是与亚太局势的发展变化分不开的。打了3 年的朝鲜战争,强大的美国军队没能击败人民志愿军,国内反战舆论与“联合国军“的解体,使美国不得不考虑用谈判方式来结束在朝鲜的争端。然而实行这种方式,不仅使新中国在国际上的地位大大提高,台湾当局借助朝鲜战争重返大陆的幻想破灭,而且还会使大陆从朝鲜脱身,加强对台湾的军事威慑,给国民党在台统治造成威胁。在这种情况下,蒋介石自然意识到必须采取新的对策,这个新的对策就是千方百计争取美国对蒋介石的支持。可以说,蒋介石当时把维持与发展同美国的关系作为国民党继续生存下去的唯一出路。

在蒋介石上述构想之下,身为台湾当局“外交部长”的叶公超首先提出了与美国缔结双边条约草案问题。美国驻台“大使”蓝钦当时认为:虽然美国援助台湾,但在法律上所处地位是单方面的,援助和支持随时可以停止。只有签订正式共同防御条约,“才能指望我们的中国朋友保士气”,“方能指望我们对中华民国大规模的援助产生最好的结果”。蓝钦向叶公超建议,可令驻美“大使”向美国国务院提出缔约建议书,然后听其处理。

叶公超将上述意见转达蒋介石,蒋令驻美“大使”顾维钧于1953年3 月19日正式向国务卿杜勒斯提出关于一项共同防御条约的建议。

1953年11月,美国副总统尼克松访问台湾时,叶公超向尼克松正式提出缔结共同防御条约的建议。翌年5 月,美国国防部长查尔斯·威尔逊访台时,蒋介石再度提出缔结共同防御条约问题。

尽管蒋介石对缔结美台共同防御条约有着十二分的热情,但美国方面的反应特别冷淡。当顾维钧的建议一提出,立即遭到杜勒斯的拒绝。美国人当时为什么反对与蒋介石缔结共同防御条约呢?据笔者分析:美国人一直认为蒋介石是一个不太理想的合作伙伴,他们害怕蒋介石的“反攻”大陆将美国拖进中美大战的深渊,他们更不愿承担蒋介石防守沿海岛屿的义务,害怕这些岛屿丢失使美国丧失威信;加之盟国不支持美国的扶蒋政策,使得美国对蒋介石的建议一拖再拖,迟迟不予答复。那么美国后来为什么又接受了蒋介石的建议,同意缔结共同防御条约呢?究其原因主要有三:

其一,美国远东事务助理国务卿饶柏森的一再建议说动了国务院。饶氏一开始就主张同台湾缔结共同防御条约,他在1954年2 月2 日写给杜勒斯的一份备忘录中表明了他对签约的态度。他称台美共同防御条约的缔结,将导致:

(1 )大大提高蒋军的士气;

(2 )使蒋政权获得与美国亚太军事联盟体系成员国同样地位;

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