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第67节:平抑物价进口替代(1)

平抑物价

国民党退台初期的台湾,目光所至之处都是第二次世界大战所遗留的破败景象,所有重要的工矿、道路、电力因炸毁或无法维护保养而陷于停顿,仅有极少数的事业勉强开工。农业也令人忧虑,粮食奇缺,吃饭问题迫在眉睫。对外贸易方面,因大陆政权易手,国际地位日落,美、台关系交恶,对日贸易尚未恢复,与外界联系处于隔绝状态。另一方面,因物资奇缺造成物价飞涨,加之蒋介石宣称“军事第一”、“反共第一”,庞大的军费支出更使通货膨胀加剧。据台湾资料统计:

到1949年时,物价上涨率由1947年77% 增至1189% 。就当时情形而论,台湾真可谓是一个等待爆炸的火药库。

如何将混乱的危局稳定下来,如何制止通货膨胀,挽救台湾经济,就成为立足未稳的蒋家小朝廷的当务之急。早在国民党大军撤台之前,蒋介石就令新走马上任台湾省主席的陈诚整顿金融。陈诚在获蒋介石允许后,将中央银行存台的80万两黄金作为改革币制的基金,美钞1000万元作为台湾对外贸易的基金。与此同时,陈诚还利用行政手段封闭地下钱庄400 余家,禁止金融投机买卖。

在一切准备工作就绪之后,台湾省政府于1949年6 月15日颁布了《台湾省币制改革方案》、《新台币发行办法》、《新台币发行准备监理委员会组织规程》,币制改革全面展开。上述方案、办法规定:台湾币制改革的要点有三:以台湾银行钞票为主币;以美金为计算单位;以台湾省区为眼。方案还规定:新旧台币竞换率为1 ∶4 万,发行总额为25亿元,并限于1949年12月31日前兑换完毕。

此次币制改革虽未能完全消除通货膨胀,但在一定程度亡得到缓解,币值基本稳定,一般物价没有大的波动,囤积居奇、高利盘剥现象大为减少。

与此同时,为进一步降低通货膨胀率,稳定物价,陈诚又奉蒋介石之命,在台实行银行存款高利率政策与黄金储蓄政策。此一政策的实施,大大减轻了通货膨胀对市场的压力,对平抑物价亦有明显作用。同时,巨额优惠利率存款通过银行放款业务,扶持了当时处境艰难的经济部门,有助于台湾经济的恢复与发展。

为了消灭财政赤字,陈诚一方面改革税制,简化税目;另一方面压缩各种行政开支,简化行政机构,此举不仅使税收增加,而且节省了部分支出。

通过以上三项措施,通货膨胀率逐渐减缓,物价上涨率渐趋稳定。到1961年,物价上涨率由1949年物价上涨30倍降至2%,台湾当局用了12年时间,终于使物价稳定下来。

继币制改革与土地改革之后,蒋介石认为:要解决台湾1000多万军民的吃、穿、用的基本需要,扩大就业,节省外汇,就必须在资金不足等困难条件下,充分利用劳力资源丰富的有利条件,依靠“美援”,在发展农业的基础上,相应发展轻工业,逐步以自产品代替进口工业品。至于具体如何做,他让陈诚去主持。

出任“阁揆”的陈诚,为使台湾经济步入正轨,首先成立了台湾区生产事业管理会(简称“生管会”)。该机构名义上管理台湾公私企业的生产事务,实际上除生产以外,还管理物资分配、资金调度、对外贸易,及日本赔偿物资处理、技术合作等重要工作。它是一个以全面经济活动为对象的决策、计划、执行的机构。陈诚自兼生管会主任,但因忙于台湾全面事务,故副主任人选至关重要。陈诚慧眼独识,选中非国民党人士尹仲容做他生管会的副手。

尹仲容是湖南人,早在大陆时期就才华展露。他在电业界任职期间兴举颇多,如制定电政制度,开辟全国长途电话网,邮电机构合设等出自尹的妙想。其中最重要的是筹建9 省长途电话网,开始因财力不足计划搁浅,后尹氏力争,使时任交通部长的朱家骅为之动容,认为尹是一个不可多得人才,他的计划宏大可行,随即批准。1936年朱家骅鼎力协助尹氏出任中国建设银行协理,后追随宋子文。尹氏学的是电机,成名在财经,不是本行出身干得比本行还好,这的确是一个奇迹,尹仲容不仅有良好的行政阅历,而且廉洁公正、博闻好学。正因为尹有过人之处,所以陈诚选中他。

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