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第70节:出口导向(2)

其三,实行外资与内资一并鼓励,区内(指加工出口区)与区外(指工业区)齐头并进,引进与自筹双管齐下的多形式筹集资金和发展生产的政策。

其四,实施第三、四、五期4 年计划。为了进一步发展台湾经济,蒋介石、陈诚借鉴各国经验,实行计划经济。与大陆制定第一个5 年经济计划的同时,蒋介石、陈诚也制定了第一期4 年计划,其目标在于扩大工农业生产能力,对内要求稳定经济,对外要求改善国际收支状况。当这一计划目标得以初步实现之后,台湾当局又于1957年实施第二期4 年经建计划,其目的在于开发资源,增加农业生产,加速工矿事业的发展,扩大出口,平衡国际收支。当蒋、陈将主要精力投入经济建设后,为配合外向型经济策略,又开始实施第三、四、五期4 年计划。第三期4 年计划目标是改善投资环境,开拓国际市场,将经济导向新的结构。第四期4 年经建计划的主要目标是促进经济现代化,维持经济稳定,促进高级工业发展。第五期4 年经建计划的主要目标在于增加投资,提高生产技术和管理水平,改造经济结构;同时大力发展加工出口工业,改善国际投资状况,增加外贸收入。

上述诸项措施的实施,使台湾经济发生了根本性的变化。

首先,在经济结构上完成了从农业经济向工业经济的转变。1952年时台湾农业总产值占工农业总产值的35?9% ,随着工业经济的发展,到1973年时,农业总产值比例由35?9% 下降列11% 。何保山:《台湾的经济发展》第146 页,上海译文出版社1981年版。

其次,内向型经济转变为外向型经济。这一时期,台湾对外贸易总额的比重由1952年的23?2% 上升为1972年的71?68%。周仛等:《台湾经济》第224 页。

再次,重工业得到发展,纺织业、电子电器工业发展尤为突出。

总之,60年代初至70年代初,是台湾经济的飞速发展时期,也有人称是台湾经济的“起飞”时期。据台湾资料显示:此一时期台湾经济的综合年增长率为10?37%。农业年增长率为4?99% ,工业年增长率高达19?6% 。何保山:《台湾的经济发展》第138 页。10年中有5 年工业增长率超过20% 。台湾经济年增长率以两位数字的高速增长,持续之长不仅在亚洲地区少有,在世界范围内也不多见。就国民所得而言,1952年国民生产总额是新台币172?4 亿元,到1978年增加到8191亿元,增加了几乎50倍;平均个人所得从1952年的110 美元增加到1978年的1904美元。另据世界银行公布的1977年125 个国家与地区的经济资料显示,台湾国民所得居第38位(除去11个共产党执政的国家),而南朝鲜居第50位。贺允宜等:《中华民国建国史纲》第415 页,台湾黎明文化事业出版公司1984年版。截止到1991年,台湾人均生产毛值已经突破9000美元大关。

台湾经济何以在60年代能够得到迅猛的发展呢?外界众说纷纭。笔者以为:

其一,由于日据时期台湾经济具有一定的基础,为台湾经济的进一步发展准备了客观条件。

其二,国民党从大陆撤退时,带走了大量黄金、工业设备和技术及管理人员。这些财富、资产与人才在台湾经济“起飞”中发挥了相当重要的作用。

其三,美国的经济“援助”是台湾经济“起飞”的一个重要筹码。据统计,从1951年到1968年间,台湾接受美国“经援”共计14?82 亿美元。60年代中期“美援”停止后,又以贷款方式贷给台湾几十亿美元。对于“美援”在台湾经济中的作用,尹仲容称:

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何保山在《台湾的经济发展》一书中说:

耙1950年美援尚未来到,就很难想象台湾如何能够摆脱严重的失去控制的通货膨胀和随之而来的社会和政治动乱”。

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