第十二章 年轻的女总理 齐亚・哈克总统在政治舞台上的意外消失，使巴基斯坦顿时陷入了一个变幻莫 测的非常时期。表面上局势没有出现大的风浪，但实际上很不平静。各派政治势力 都加紧积蓄力量，制定方略，以求在填补“权力真空”的较量中赢得最后胜利。 巴基斯坦国民议会共有237个席位， 其中20席留给妇女，10席留给非穆斯林少 数民族。 在这次大选中角逐国民议会207个席位的有30多个政党和团体以及由独立 人士组成的1370名候选人，可谓政党林立，争夺激烈。大选中在国民议会赢得最多 议席的政党，将有组织政府的最优先机会。根据宪法，总统有权任命总理，总理无 须代表任何政党，只要在国民议会获得大多数信任票即可。 在相争的各派中，以贝娜齐尔・布托为首的人民党最有可能在大选中获胜。 人民党是巴基斯坦最大的反对党，也是唯一的全国性政党，有着深厚的群众基 础。数十年来，人民党反对独裁、推进民主的主张得到了巴基斯坦人民的广泛支持 和热烈拥护。齐亚・哈克遽逝，对贝娜齐尔来说，是天赐良机，为她上台执政扫除 了最大障碍。 人们对佐・阿・布托的怀念，也为贝娜齐尔提供了政治资本。因为在老一代人 的记忆中，布托是最先同人民讲话的领导人。他使人民鼓起勇气，追求美好的生活。 布托以人民的“吃、穿、住”为座右铭，以人民的名义领导他的政府。他提出的要 为人民谋利益的一些主张使他在巴基斯坦人民当中赢了众多的支持。支持者将他作 为自由的化身、民主的象征来缅怀，而且这种缅怀至今仍是很深的。 作为深受人民拥护的已故总理的女儿，贝娜齐尔・布托也在下层群众中享有崇 高的声望。她现在的目标是争取巴基斯坦中产阶级和军队的支持，最有可能在未来 的大选中扮演主角。贝娜齐尔信心地表示，如果举行大选，人民党将在自由的、无 限制的选举中赢得多数议席。 但是，大选究竟是在党派基础上进行，抑或在非党派基础上举行，至今仍是个 迷。伊沙克・汗总统已将这个棘手的问题交由最高法院裁决。倘若大选在非党派基 础上进行，则贝娜齐尔的党派优势将大为降低。 最能与人民党抗衡的要算是穆斯林联盟。该联盟原为执政党，许多政府官员和 议员均属该党。 穆斯林联盟主席居内久是前政府总理，在担任齐亚・哈克政府的总理期间，也 赢得了人民的一定支持。他被齐亚・哈克突然解职后，获得了普遍的同情。 另一位有力的竞争者是穆斯林联盟旁遮普省主席穆罕默德・纳瓦兹・谢里夫， 他是巴基斯坦政坛上的后起之秀。 谢里夫1949年12月生于旁遮普省省会拉合尔，早年就读于拉合尔政府学院，毕 业于旁遮普大学法学院，获得法学学士学位。毕业后他在家乡旁遮普省从事政治活 动，崭露头角。1981年，他出任旁遮普省政府财政部长、体育部长和省咨询委员会 委员。 由于谢里夫年轻有为，聪明机敏，1985年2月在齐亚・哈克组织的大选中， 当选为国民议会议员和旁遮普省议会议员。 1985年4月起，谢里夫出任旁遮普省首 席部长，执掌了这个经济实力和人口都占全国60％以上的最重要省份的最高权力， 成为巴基斯坦政界颇具实力和影响力的一位年轻政治家，政治前途看好。 mpanel(1); 穆斯林联盟虽然阵营强大，但自居内久被齐业・哈九解职后。党内分裂成两派。 一派以居内久为首，另一派以谢里夫为首。前不久齐亚・哈克解散了议会，其主要 目的是为了撤掉居内久，而换上一个更能与他合作并更加俯首贴耳的人。但事与愿 违，局势发生了难以预料的变化，穆斯林联盟也因此分裂成了两派。现在它面临贝 娜齐尔・布托领导的人民党的强大挑战，两派也有可能坐下来讲和。一旦两派联合 起来，并得到军队的支持，那么穆斯林联盟就有可能东山再起，重新柄政，人民党 将依然是在野党。 此外，人们还担心军队会接管政权。 巴基斯坦军队有参政的传统。巴基斯坦独立以来，军队曾三度接管政权，实行 军法管制。第一次是1958年10月，陆军总司令阿尤布・汗宣布接管政权，取代伊斯 坎德尔・米尔扎自任总统，并对全国实行军法管制，自任军法管制总执行官。第二 次是1969年3月， 阿布尤・汗总统宣布把权力移交给陆军总司令叶海亚・汗。叶海 亚・汗接任总统后，再次实行军法管治，自任军法管制首席执行官。第三次是1977 年7月， 陆军参谋长齐亚・哈克上将推翻布托政府，在全国实行军法管制，自任军 法管制首席执行官， 1978年9月16日后又出任总统。因此，军队在巴基斯坦政治生 活中拥有举足轻重的地位和强大影响。 但这次齐亚・哈克遇难后，军队却没有立即接管政权。舆论认为，九名高级将 领同齐亚・哈克一道遇难，目前缺少一位能够统帅三军的铁碗人物是主要原因。57 岁的新任陆军参谋长米尔扎・阿斯拉姆・贝格将军资历较浅，1985年才担任军长， 任陆军参谋长时间不长。而且贝格出生于印度，而巴基斯坦军队中的绝大多数将领 属旁遮普族，所以贝格将军的首要任务是巩固自己在军队中的地位。 另外，由于巴基斯坦长期处在军管之下，人们不希望再度实行军管。这个从获 得独立到1988年只有41年历史的国家，武装部队统治却长达20多年之久，人们已对 军管深恶痛绝，民主和自由已在巴基斯坦人民中间扎下了很。再加上目前巴基斯坦 政局平静，军队接管政权的理由尚不充分。但是，如果大选前后局势发生动乱，则 军队随时都可能以维护法律与秩序为借口第四次接管政权。 综观大选前的巴基斯坦各种政治力量，贝娜齐尔・布托的人民党获胜的可能性 依然最大。 10月2日， 贝娜齐尔就“大选应以政党为基础”向最高法院提出的诉讼终于得 到胜诉。代总统乌拉姆・伊沙克・汗宣布依照最高法院做出的裁决，大选改为在政 党基础上进行。这使贝娜齐尔和人民党上下备受鼓舞。这一决定也赢得了社会各阶 层人士和政党的普遍拥护与支持。 为了保证大选能够公正、自由、顺利地如期举行，伊沙克・汗总统颁布了一系 列法令，并采取了许多切实措施。伊沙克・汗还一再表示：“一切都要依据宪法”， 维护人民的切身利益和民主愿望。 为了增加人民党在大选中获胜的可能性，贝娜齐尔・布托在10月13日公布了竞 选宣言，重申“我们的信仰是伊斯兰，经济是社会主义，政治是民主，一切权力归 人民”。贝娜齐尔说：“我们不应使自己卷入仇恨的政治或报复的政策，我们要给 自己和国家定下更远大的目标。”这篇宣言还排除把企业国有化，保证支持私人投 资，把支持国防为最高优先任务，并呼吁发展国家的中产阶级。人民党还采取措施 团结一切可以团结的力量。所有这些主张都得到了中下层人士特别是普通工人、农 民和市民的支持。 贝娜齐尔不顾产后身体虚弱，立即投入了紧张的竞选活动之中。贝娜齐尔以自 己卓越的才能和顽强的毅力显示出压倒群雄的优势，她具有魔术般的吸引力。她那 充满聪颖的眼睛，眉宇间露出的刚毅、勇气和她那杰出的雄辩口才，如同巨大的磁 铁， 她走到哪里哪里便变成了人的海洋，引起了人们的热烈欢呼。这是继1986年4 月她从英国回到巴基斯坦时刮起的“贝娜齐尔旋风”和“万人喜庆的婚礼”狂潮之 后，掀起的又一次政治高潮。 为了广泛接触选民，贝娜齐尔不乘飞机，而是不辞辛劳地每天坐火车旅行，四 处演说，每天工作达16小时之多。有她出席的大会，参加人数最多，气氛最热烈， 口号最响亮。贝娜齐尔每到一处，都有几万巴基斯坦人疯狂地挥动人民党的旗帜， 引起人们的阵阵欢呼； “贝娜齐尔来了！贝娜齐尔来了！” “贝娜齐尔，初升的太阳！” “贝娜齐尔，我们的信心！” “贝娜齐尔，国家的希望！” 人们竞相传诵着，涓涓细流迅疾汇成波涛澎湃的大海！各种情感和力量凝聚成 一种不可抵抗的核心和力量，人们把她簇拥在潮水般起伏的人民党的红、黑、绿三 色旗中。 贝娜齐尔的演说酷似其父，富有战斗性和感召力。有人听说贝娜齐尔是已故布 托总理的女儿，出于好奇也挤进人群，想亲眼看看她的风采和相貌。许多人千里迢 迢跑到她将经过的地方，也只为目睹她的风貌。 在费萨拉巴德的一次集会，贝娜齐尔由于行程晚到了12个小时，可仍然有10万 热情的支持者在午夜1点等在会场。 在拉瓦尔品第、拉合尔、卡拉奇等大都市，狂热的群众使火车难以出站。人们 挤在站台上，爬到信号杆上，拥簇在跨桥上，都想一睹她的容貌！ 贝娜齐尔这位35岁的人民党领袖，在分娩后还不到一个月，就用她那超人的勇 气和献身精神，乘火车进行了31000英里的竞选旅行。 人民党终身主席努斯拉特・布托夫人也于9月份回国， 协助女儿领导人民党进 行竞选。竞选开始后，她乘飞机穿梭于各大城市，发表演讲，阐述人民党的政治主 张，赢得了大批群众。 正当贝娜齐尔以自己卓越的才能和百倍的信心显示出压倒群雄的优势，而时间 又接近11月16日大选日期时，最高法院11月12日的一项判决又给了她一次沉重的打 击。最高法院这项判决规定选民在投票时须出示身份证，原因是为了避免欺诈事件 重演。因为在以往选举过后，总是有人强烈抗议选举有舞弊现象。 人民党有数百万名下层支持者，特别是女性是没有身份证的，因而她们实际上 已被剥夺了投票的权利。人民党立即对这项违反宪法的不民主作法提出了严正的抗 议，并向最高法院提出上诉。其后人民党虽获胜诉，但最高法院仍以种种借口不向 民众予以澄清。 为了支持人民党获得大选的胜利，参加11月16日的大选投票，许多女选民从11 月13日起排起了长龙，申领身份证，其情景十分感人。 1988年11月16日，是巴基斯坦伊斯兰共和国这个有一亿零四百万人口的穆斯林 国家国民议会选举的日子，也是这个国家11年来的第一次民主选举。有4800万名合 格的选民参加了选举投票， 全国共设33330个投票站，113720个投票点。这一天， 选民一大早就手持身份证纷纷来到附近插有旗子的投票站，选出自己心目中的偶像， 选出国家和人民的希望。 这次大选意义重大， 而且来之不易。 巴基斯坦人民普遍认为，这是巴基斯坦 “走向民主的一个重要里程碑”。 投票是在严密的保安措施下进行的。军队在南部城市海德拉巴和卡拉奇用沙包 堆起掩体，外乘装甲车在街上巡逻。以美国为基地的国际事务国家民主研究所，也 派出了25人的代表团，在各投票站监察，以防作弊。 伊沙克・汗代总统多次强调他将领导和组织一次“自由、公正和不偏不倚”的 选举，并采取诸多有力措施，以确保大选如期顺利举行。 同时，军队首脑、新任陆军参谋长贝格将军也强调指出，军队的最高职责是保 卫国家安全，不干预政府事务，他还表示，军队遵守代总统就选举方式作出的决定， 军方将尊重人民的选择！ 不少政党和政治领袖也发表声明表示愿与代总统合作。 这些有利条件使大选在和平气氛中如期举行。投票后，伊沙克・汗总统又高度 赞扬了巴基斯坦广大选民的自觉性，对全国选举在和平气氛中顺利进行深表满意。 具有决定性的第一阶段国民议会选举结束后， 在揭晓的205个议席中，人民党 以93席遥遥领先于它的主要对手仅得54席的伊斯兰民主联盟。 伊斯兰民主联盟是在大选前的1988示10月成立的。它由穆斯林联盟、伊斯兰促 进会、伊斯兰神学者协会等九个政党联合而成，目的是联手共同对付贝娜齐尔・布 托的人民党。伊斯兰民主联盟的领导人主要有穆罕默德・汗・居内久、古拉姆・穆 斯塔法・贾托伊、穆罕默德・纳瓦兹・谢里夫等。 在这次全国性的选举中，贝娜齐尔・布托的人民党几乎在每一地区都表现出了 雄厚的实力，甚至在她的对手所经营的地盘――旁遮普省都占了上风。而在她自己 的基地―一南方的信德省．更是获得压倒性的胜利。 人民党是在全国4个省份都赢 得了席位的唯一政党，而伊斯兰民主联盟却在信德省未获一席，几乎降到了一个地 方党的地位。这充分显示了人民党东山再起的实力，也为贝娜齐尔问鼎政府总理宝 座奠定了基础。 人民党虽然获得了胜利，但并没有赢得议会席位的绝对多数。这是美中不足。 不过贝娜齐尔通过大选已经作为巴基斯坦全国性的领导人而出现。她除了在自己的 家乡外，还在另外两个选区以压倒性多数赢得席位。而伊斯兰民主联盟中最有希望 担任总理的两个人――居内久和全国人民党主席穆斯塔法・贾托伊，却都在他们各 自的选区里失利，未能进入国民议会。 11月19日，四个省议会按规定又进行了各自的选举。省议会的选举通常会反映 国民议会选举的结果，许多选民将为了地方利益而决定胜利者。省议员在地方事务 上扮演重要角色。在省议会获得多数议席的政党将组织省政府，执掌地方大权。因 此，省议会选举也是各党派整个竞选工作中的重要组成部分。 选举结果揭晓后，人民党又获得了胜利。在4个省议会总共460个议席中，人民 党获得184席，伊斯兰民主联盟夺得145席。人民党虽然在总数上领先，但除信德省 外，在其它3个省所得议席却居伊斯兰民主联盟之后。 这次大选的结果反映出各派政治势力力量对比格局发生了新的变化，政治势力 获得新的平衡。因为无论在联邦国民议会还是在省议会，没有任何一个政党完全处 于统泊和支配地位，没有任何一个政党可以任意欺凌它的反对派。 人民党虽然在联邦国民议会占有相对优势，最有希望执掌中央政府，然而在全 国人口最多、经济最发达、被称为巴基斯坦心脏的旁遮普省议会，伊斯兰民主联盟 却以108席对人民党的94席， 以14个席位的优势组织省政府，执掌旁遮普省大权。 人民党和全国移民运动在信德省议会100个席位中占有93席， 拥有绝对优势。但在 西北边境省和俾路支省，伊斯兰民主联盟和附斯兰神学者协会却有相当强大的势力， 分别以30席和16席对人民党的以20席和3席， 拥有优势。这种政治势力的新平衡， 实际上造成了一种权力分享的局面，有助于各党派之间形成一种宽容气氛。这不仅 可以减少各种政治势力之间的权力斗争，同时也可以通过相互制约和监督而加快巴 基斯坦的政治民主化进程。 大选结果揭晓后，贝娜齐尔・布托满有信心地说，这个国家的强权支柱，11年 前推翻她父亲政府的军队已经愿意接受她为总理。陆军参谋长贝格将军曾多次打电 话给多数党的领袖们，包括贝娜齐尔的母亲、有影响力的人民党终身主席努斯拉特 ・布托，表示祝贺，并保证军队支持有广泛基础的政府。 但是，由于贝娜齐尔的人民党尚未获得压倒多数的议席，她想要登上总理宝座， 不会是一帆风顺的，还要经过一段荆棘之路。为了取得国民议会中的多数议席，人 民党还必须联合其它政党和独立人士。贝娜齐尔等人民党领导人开始分头与这些当 选议员接触并商谈联合问题，这项工作的结果如何关系到人民党能否上台执政。 与此同时，得票落后的伊斯兰民主联盟也不甘心失败，其领导人也四下频繁活 动，试图联合其他党派和独立人士，争取获得议会中的多数议席以组建政府，与人 民党抗衡。两派政治力量竞争激烈，都势在必得。 11月22日下午6时30分， 贝娜齐尔・布托从卡拉奇飞抵首都伊斯兰堡机场后， 乘车直驱总统府，按预定时间会见了伊沙克・汗总统，进行商讨组建新政府和权力 移交事宜等实质性会谈。 会谈结束后，贝娜齐尔直接来到陆军总部，和军队首脑、陆军参谋长贝格将军 共进晚餐，并举行会谈。会谈一直进行到次日凌晨一时。 贝娜齐尔在与贝格将军的会谈中，出于政治策略上的考虑，向军方作了一些让 步；军方则在一些要求得到贝・布托的满足之后，明确表明了支持贝・布托组阁的 立场。取得军方的支持才使人民党在选举中的胜利成为现实，贝・布托出面组阁成 为可能。 贝・布托与军方达成的妥协是：一、贝・布托组阁后．继续坚持巴基斯坦前政 府在阿富汗问题上的政策不变，并且为了保证巴基斯坦外交政策的连续性，继续让 前内阁外交部长、穆斯林联盟的雅各布・汗担任新内阁的外交部长。二、人民党放 弃提出自己的总统候选人，而是支持代总统、穆斯林联盟的乌拉姆・伊沙克・汗， 并选举他为下届总统。三、贝・布托的新内阁将保证不削减军费，支持军队的各项 建设。四、新政府成立后，将以国防委员会的名义继续保留超宪法的原紧急委员会。 国防委员会由总统牵头，成员包括巴基斯坦陆、海。空三军的参谋长、军事情报局 局长、外交部长、国防部长和内政部长等。该委员会对国家的重大事务拥有最后的 决定权。 与此同时，贝娜齐尔・布托的对手、旁遮普省首席部长、伊斯兰民主联盟主席 纳瓦兹・谢里夫也正加紧活动。他声称要吸引独立人士和小党派加入他的联盟，从 而组织自己的政府。 11月22日夜，伊沙克・汗总统在会见了贝娜齐尔・布托之后，又接见了谢里夫。 谢里夫在会见时力图说服总统让其组阁，他们都曾是齐亚・哈克总统的助手。在会 谈中，谢里夫保证在新国民议会选举中支持伊沙克・汗连任总统。 贝娜齐尔和人民党得悉这一情况后，马上用同样方法进行反击。人民党的总书 记、前巴基斯坦武装部队司令蒂加・汗曾经是人民党酝酿的新总统的重要人选。但 到最后，贝娜齐尔决定同意支持现总统伊沙克・汗留任，为她被提名组阁扫除障碍。 11月23日、24日，伊沙克・汗总统又会见了11月16日国民议会大选中赢得席位 的小政党的领袖，就组阁问题和总理人选同他们磋商。 11月30日，在伊斯兰堡隆重举行了巴基斯坦伊斯兰共和国国民议会议员宣誓就 职仪式。之后，国民议会举行了选举后的第一次会议，按照宪法规定推举20个保留 给妇女的国民议会议席。结果，人民党在国民议会20个妇女席位中又赢得了12席。 这样，人民党在国民议会的议员总数达105人，优势进一步扩大。 在冷静地分析了形势之后，纳瓦兹・谢里夫知难而退，自动放弃了组阁的竞争， 决定继续经营他的根据地旁遮普省。这样，贝娜齐尔・布托出任巴基斯坦政府总理 的竞争对手便不复存在了。 另一方面，国民议会中的第三大党、拥有13个议席的全国移民民族运动，已同 意与贝娜齐尔的人民党合作。而且，较多的独立人士和一些较小党派也纷纷表示支 持人民党组阁。 这样，贝娜齐尔的人民党在由237个席位组成的国民议会中便占了 大多数。因此，贝娜齐尔虽然尚未被任命为总理，但她已被作为当选的总理看待了。 当局已在她伊斯兰堡的邸部署了警卫。11月30日，贝娜齐尔・布托还会晤了莅访的 美国助理国务卿墨菲。中国、美国、印度和土耳其大使、巴勒斯坦解放组织代表和 世界银行总裁都分别拜会了贝娜齐尔・布托。 1988年12月1日晚， 巴基斯坦代总统乌拉姆・伊沙克・汗通过电视、电台向全 国庄严宣布：任命巴基斯坦人民党主席、现年35岁的贝娜齐尔・布托为巴基斯坦伊 斯兰共和国政府总理，由她负责组织下届内阁。 伊沙克・汗总统在电视演讲中高度赞扬贝、布托是“一位年轻有为、受过良好 教育、和气、能干的妇女，具有担任领导工作的伟大素质和政治家的运见。”伊沙 克・汗还说：“贝・布托富有对祖国的爱和为群众服务的精神、更为重要的是，她 是巴基斯坦全国人民的选择。”“在巴基斯坦这样一个穆斯林国家选出一位女总理， 将是一个划时代的里程碑。” 伊沙克・汗总统同时言布．自8月17日齐亚・哈克前总统空难逝世后， 由将军 等组成的六人紧急委员会已经解散，当时宣布的紧急状态已告结束，颁布的戒严令 业已解除。他认为这些举措将使贝・布托“能在完全民主的环境中肩负起其重任。” 伊沙克・汗总统还说，一些著名的政治家向他提出建议，希望在巴基斯坦建立 一个基础广泛的联合政府。他个人认为，这是一个最符合民族利益的建议。伊沙克 ・汗特别强调指出，巴基斯坦是以“伊斯兰教的名义建立的，并且它的生存是建立 在无条件地忠于伊斯兰教基础上的”，因此，对它不能有任何疑问。伊沙克・汗总 统希望未来的反对党与新政府为了民族的利益合作共事，停止“为反对而反对”， 使巴基斯坦的政治发展走上健康的道路。 1988年11月的选举，在巴基斯坦历史上取得了最辉煌的成功，达到了民主选举 的目的。在这次大选中，选民积极投票，组织工作井然有序，社会秩序良好，各派 政治力量按照民主的方式进行竞选， 并在选举后平静地接受大选的结果。 考虑到 1970年的大选结果使东西巴最后分裂，1977年的大选结果使佐・阿・布托政府被军 事政变推翻，这次大选可以说达到了没有政变、没有暗杀、没有选举舞弊、没有社 会动荡的巴基斯坦历史上史无前例的目标。 伊沙克・汗总统任命贝娜齐尔・布托为新政府总理的决定公布后，除了少数头 脑顽固的男性持反对意见外，贝・布托成为这个穆斯林国家第一位女首脑的重大事 件已被人们接受。甚至连她在两个月前刚生下第一个孩子的事情也成为了竞选的有 利因素。贝・布托作为妻子与母亲，在穆斯林世界的男性看来，她是可信赖与尊重 的，能够维护传统价值。 在伊沙克・汗总统宣布贝・布托为巴基斯坦政府总理的消息之后，全国各地的 人们纷纷涌向街头，大放鞭炮庆祝。人们在街上载歌载舞，敲锣打鼓，“贝娜齐尔 万岁！”之声不绝于耳。妇女们认为贝娜齐尔女士上台执政是恢复妇女在男子居主 导地位的社会中的权利。 在贝娜齐尔的故乡、南部沿海的美丽城市卡拉奇，人们敲着鼓、唱着歌、跳起 舞庆祝她的胜利。人们以此来庆祝在11年军法管制以后的巴基斯坦再度恢复了民主 制度。一位年老的妇女深有感触地说：“感谢真主，贝娜齐尔・布托被任命了。她 已受完了磨难。” 12月1日夜晚， 这个拥有一亿零四百万人口的穆斯林国家沉浸在一片欢乐的海 洋之中。 此时的贝娜齐尔心情似波涛澎湃，她努力使自己那颗躁动的心平静下来，可怎 么也平静不下来。 她怎能忘记父亲对自己的悉心关怀？幼时的贝娜齐尔就是一个聪慧机敏、勇气 过人、颇有见地的女孩，因而倍受父亲宠爱。佐・阿・布托生前曾说，在他的四个 孩子中，只有长女贝娜齐尔具备了继承他事业的一切品质，并表示要培养她成为政 治家。布托当政后，通常不让家人在公共场合露面，但却常带着十几岁的贝娜齐尔 出访和参加政治会见，有意让她接受政治和外交方面的熏陶。布托还先后送她到美 国哈佛大学和英国牛津大学攻读政治、经济和哲学。在牛津，她对政治活动的兴趣 大增，经常举行招待会和辩论会。通过竞选，她还当上了牛津大学学生辩论会主席， 成为一百多年来荣任这一职务的第一个东方女子。家庭的熏陶和良好的教育，为贝 娜齐尔的政治生涯打下了坚实的基础。 她怎能忘记父亲临死前的悲惨情形？作为国际上知名的政治活动家、巴基斯坦 受人爱戴的政府总理，佐・阿・布托在被处死之前，甚至连亲人的面也未能见上。 见死者最后一面，给死者祈祷，为死者守灵，那是亲人的宗教义务。但军事当局剥 夺了布托这生前最后的权利，在他亲人不知晓的情况下将他秘密绞死。 她怎能忘记狱吏转给她的父亲的遗物？临死前仍穿着的长衬衫、绝食未曾用过 的午餐盒、床具、水杯等等。在以后的多少个夜晚，她总是将父亲的衬衫压在枕头 底下，希望靠父亲近些，再近些。她又怎能忘记那无数个不眠之夜？尽管母亲给她 吃了安眠药，可她依然每每从恶梦中惊醒，哭着喊爸爸。 10年前，佐・阿・布托在死牢里曾伤感地对女儿说：“希望我的经历不要使你 成为一个痛苦的人。” 贝娜齐尔对着临终前的父亲发誓说：“我将为你的事业生，为你的事业死。” 10年后的今天，贝娜齐尔不仅没有成为一个不幸的人，而且以南亚政坛新星的 姿态，以伊斯兰世界第一位女总理的身份出现在巴基斯坦政治舞台上，实现了父亲 的夙愿。她可以问心无愧地告慰父亲的在天之灵。 当我们理性地审视人民党的活动后，我们发现，贝・布托领导人民党在大选中 获胜实乃众望所归，情理必然。 首先，人民党提出反对“个人独裁”，要求“恢复民主”作为竞选口号，反映 了大多数选民的愿望和要求，赢得了人民的同情和支持。 政治民主化是大势所趋，人心所向。自1977年政变以来，人民党就和其他一些 反对党一起要求取消军管、恢复宪法和举行大选。它们还在1981年联合成立了一个 “恢复民主运动”，与齐亚・哈克的军政府进行了有力的斗争。人民党在这个组织 中起着主导作用。 1986年4月，贝娜齐尔・布托结束了在国外的流亡生活回国后， 发起了声势浩大的群众运动，要求齐亚・哈克下台并举行新的大选。受科拉松・阿 基诺夫人领导菲律宾人民成功地推翻了马科斯独裁统治的鼓舞，贝娜齐尔宣称自己 要成为巴基斯坦的“阿基诺夫人”。人民党在长期斗争中壮大了自己的力量，也赢 得了民心。因此，这次竞选活动一开始，人民党就显示了明显的优势。不少其他党 派的人士包括前政府部长、议员，转而支持人民党。 其次，人民党和布托家族的遭遇得到社会的广泛同情。 著名政治家、前总理、人民党创始人佐・阿・布托1977年被齐亚・哈克发动的 军事政变推翻后，夫人努斯拉特、女儿贝娜齐尔以及大批人民党的支持者，有的被 捕入狱，有的被迫流亡国外。人民党也遭取缔之祸。佐・阿・布托执政时以“民主” 和“社会主义”为纲领，强调“为穷人谋福利”，死后仍受到许多人特别是工人、 农民的缅怀。身处逆境的布托夫人和长女贝娜齐尔并列担任人民党的主席。尽管受 到种种冲击和限制、刁难，但人民党不仅没有被压垮，反而增加了凝聚力和战斗力， 为东山再起创造了条件。 再次，人民党在重申“我们的信仰是伊斯兰、经济是社会主义、政治是民主” 的基本纲领的同时，根据形势的发展和舆论的变化，调整了自己的政策，以争取更 多的支持者。 英国《泰晤士报》评论说，贝・布托使人民党在政治上发生了变化。它“现在 主张社会民主，而不是像她父亲那个时期主张比较左倾的社会主义”。例如，贝・ 布托宣布不再实行国有化，鼓励发展私营企业；不再实行新的土改，将把国有土地 分配给无地的农民。这种方法既可以打消城市工商企业家的顾虑，也可以使农村的 地主放心，农民欢迎。 另外，人民党还注意缓和与军队的关系。贝・布托说，她从来不反对军队，而 是反对齐亚・哈克利用军队进行政治镇压。她还主张建立一支强大的军队。在她上 台之前，人们问道是否要裁减庞大的军费，贝・布托意味深长地答道：“是啊，假 如你要搞个军事管制的话” 最后，就单个政党而言，人民党自1977年以来就是最大的反对党，也是这次参 加竞选的最大的政党。而它的主要竞争对手伊斯兰民主联盟是九个党派大选前不久 仓促联合起来的。尽管该联盟一些成员处在执政的有利地位，但该联盟在政策纲领 以及候选人安排等方面意见分歧，步调难以协调一致。 由于这些原因，贝・布托领导人民党赢得大选胜利并被任命为政府总理也就成 为一种历史的必然。 1988年12月2日， 巴基斯坦首都伊斯兰堡新总统府接见大厅，灯火通明，人头 攒动。 大厅中央矗立一座宣誓台，两边高悬着巴基斯坦国旗，背景是国父真纳的巨幅 画像，两名宫廷装束的卫兵威严地站立两旁。新当选的国会议员和各国外交使节陆 续就坐在宣誓台的两旁。宣誓台的正面是数十架电影、电视摄像机。 半小时后，新任命的巴基斯坦总理、人民党领导人贝娜齐尔・布托将在这里举 行就职仪式。议员和记者们正焦急地期待着那令人激动的时刻的到来。 当地时间下午3时30分， 厅内宫灯大放光芒。伊沙克・汗总统和新任总理贝・ 布托并排走进大厅，并走上宣誓台。顿时，镁光灯闪个不停，大厅爆发出热烈的掌 声。 泰然自若、信心百倍、具有领袖般超凡魅力的贝・布托今天容光焕发，脸上浮 现出胜利的微笑。她身着绿色的伊斯兰民族服装，头戴洁白无暇的纱巾，不停地向 两旁的来宾席点头致意。 大厅内奏起庄严的巴基斯坦国歌，全体来宾肃立致敬，气氛静穆凝重。歌声刚 落，一位阿訇即诵吟《古兰经》。悠扬的经声在大厅内萦绕回荡。之后，伊沙克・ 汗总统和贝・布托总理手捧誓词同时起立。在总统带领下，贝・布托逐句宣读誓词。 白发苍苍的总统虽已73岁高龄，但声音却十分雄壮浑厚。年轻漂亮的女总理语调则 清脆而不乏坚定，略带兴奋。读完誓词后，总统、总理都在誓词上签字。 庄严而隆重的宣誓仪式在热烈的掌声和欢呼雀跃声中结束。从此，贝・布托正 式成为巴基斯坦乃至穆斯林国家有史以来第一位女总理，她也是世界近代史上通过 民选而产生的最年轻的女性政府首脑。 1988年12月3日， 新组成的巴基斯坦国民议会举行全体会议，进行被全国视为 对人民党和它的竞争对手伊斯兰民主联盟实力第一次重大考验的议长选举工作。 在选举前，两党都声称自己拥有无党派人士的支持而形成为多数党。人民党提 名马利克・迈拉杰・哈立德为议长候选人。他是人民党的忠诚党员，在佐・阿・布 托总理任职时期曾任旁遮普省首席部长，现任人民党中央执行委员会委员。在12月 3日晚举行的选举中，哈立德以134票对72票战胜伊斯兰民主联盟推出的候选人沙・ 拉希德・艾哈迈德，当选为议长。这次选举结果证实了人民党在议会中的优势地位， 成为人民党继贝・布托出任政府总理后取得的又一次重大胜利。 12月4日， 贝・布托总理组成了共有23名成员的新内阁。当日，在伊沙克・汗 总统的主持下，新内阁成员举行了宣誓就职仪式，经选举产生的巴基斯坦新政府正 式建立，开始工作。 新内阁成员包括10名联邦部长， 7名国务部长，3名联邦部长级顾问，1名联邦 部长级总理特别助理，1名国务部长级内阁事务特别值勤官以及1名检察总长。 在贝・布托的新内阁中，既有人民党的骨干分子，又有非人民党的资深政治家， 体现了新内阁的联合政府特色。在非人民党的阁员中，最引人注目的是担任外交部 长的萨哈布扎达・雅各布・汗，他是主要反对党伊斯兰民主联盟成员，也是前齐亚 ・哈克政府的外交部长。雅各布・汗在新政府中继续担任外交部队是军方同意支持 贝・布托出任总理的条件之一，同的是为了保持巴基斯坦外交政策的连续性，尤其 是在事关巴基斯坦切身利益的阿富汗问题上。 贝・布托在新内阁成员的组成上也充分照顾了全国四个省份之间的地区平衡。 在23名内阁成员中， 有10名来自最重要的省份旁遮普，4名来自贝・布托的家乡信 德省， 2名来自西部的俾路支省，3名来自西北边境省，另外还有4名来自代表印巴 分治时从印度流入的穆斯林利益的全国移民运动。 新内阁的联邦部长和国务部长，大多在齐亚・哈克统治年代坐过牢。虽然他们 中有几位曾在省政府中任过职，但除了外交部长雅各布・汗外，都缺乏在联邦政府 中任职的经验。而且新内阁的成员多为年轻人。如果以内阁成员的平均年龄作标准， 贝・布托内阁是当时南亚各国中最年轻的内阁。 贝・布托任命的一批有经验的部长级特别顾问十分引人注目。一位外国观察家 评论说：“人们对顾问感兴趣。部长的名单不会使任何人感到吃惊，部长名单上不 全是熟悉的名字。” 西方分析家们认为，新内阁中的四位特别顾问象是未来的智囊团。这四人中， 担任财政经济事务、计划和发展顾问的V・A・贾弗里，曾任巴基斯坦国家银行行长 和伊沙克・汗总统的首席秘书，在财政和经济事务上经验丰富。担任全国协调和安 全事务顾问的伊克巴勒・阿洪德，是一位退休的高级外交官，曾任巴基斯坦驻联合 国代表，具有丰富的外交和国际事务经验。担任负责政府官员任命事宜的建制顾问 的拉奥・阿卜杜勒・拉希德・汗，曾是一位高级警官，在佐・阿・布托执政期间担 任过国家情报局长，是一位安全问题专家。担任总理特别助理的纳西鲁拉・汗・巴 巴尔，是一位退役的少将，曾担任过西北边境省省长。贝・布托总理任命巴巴尔作 为总理特别助理，目的是为了加强同军方的联系。 在内阁部长中，退役上校占拉姆・萨尔瓦尔・奇马被任命为国防部长。现年43 岁的拉合尔律师艾查兹・阿赫桑被任命为内政、司法和法律部长。39岁的前学生领 袖拉贾・沙希德・扎法尔被任命为生产国务部长。除了这些新面孔之外，佐・阿・ 布托执政时期的检察总长叶海亚・巴赫蒂亚尔又被贝・布托任命为检察总长。他曾 在佐・阿・布托被审判期间担任过前总理的辩护律师。 根据巴基斯坦宪法，总理任期五年。总理在被任命后的60天内，必须获得国民 议会的2／3的信任票（12月12日， 贝・布托在国民议会对她进行信任表决时， 以 148票对55票获得国民议会的信任。 贝・布托在获议会信任后发表谈话时表示，她将努力争取恢复已被齐亚・哈克 前总统进行了重大修改的由她父亲主持制定的1973年宪法。她说：“我们一直在非 常努力地为争取民主而奋斗，我们将继续为加强各项民主制度而奋斗。”“我们的 政府采取的每一个行动的推动力量都将是这样一项带根本性的原则：以后群众和历 史将如何评价我们？” 贝・布托在议会获信任投票后，大约20名反对党议员也对她表示了祝贺。反对 党领导人古拉姆・海德尔・维内表示，反对党人士应该忘掉对过去的不满，而在这 个国家的前进进程中发挥他们应有的作用。贝・布托对反对党作出的愿意合作的姿 态表示欢迎，她说：巴基斯坦让她当伊斯兰世界第一位女总理是永垂史册的事情。 现在人民是团结的，通过选举产生的政府要对人民和历史负责，她将奉行“宽容和 争取意见一致”的政策。 12月12日，巴基斯坦还进行了总统选举。 根据巴基斯坦宪法规定，共和国总统由国民议会议员和四个省议会议员组成的 选举团选举产生。在总统选举中，人民党放弃了推举自己的候选人的打算，而是根 据贝・布托上台前与军方和代总统达成的谅解，全力支持由伊斯兰民主联盟推举的 候选人、穆斯林联盟成员、代总统乌拉姆・伊沙克・汗。这样，伊沙克・汗12日在 秘密投票中获得446张选票中的348票，以压倒多数票击败其他三名候选人，当选为 巴基斯坦第七位总统，任期五年。 1988年12月13日，巴基斯坦举行了新当选总统的宣誓就职仪式。当伊沙克・汗 在总理贝・布托的陪同下进入举行仪式的大厅时，受到了联邦政府官员、军政要人、 各界代表和外国驻巴基斯坦使节的热烈欢迎。首席法官阿卜杜勒・哈里姆主持了宣 誓就职仪式。 就职仪式结束后，伊沙克・汗总统发表讲话，再次强调他相信贝・布托有能力 治理好巴基斯坦。 他说： “我们有一个获得众多信任票的经选举产生的政府。” “我认为不会出现什么困难。” 陆军参谋长贝格将军在仪式结束后回答记者提问时，否认军队中有人反对贝・ 布托。他明确表示，军队内部对向贝・布托移交权力一事在看法上不存在任何分歧。 1988年12月26日，在参议院举行的全体会议上，伊斯兰民主联盟提名的候选人 瓦西德・萨贾德当选为参议院议长。 自此，从11月16日开始的1988年全国大选工作全部顺利完成。巴基斯坦完成了 向议会民主制国家的过渡，在政治民主化的道路上迈出了具有重要历史意义的一步。 贝・布托出任巴基斯坦新总理在世界各国引起了强烈的反响，各国政府和领导 人纷纷发贺电对她麦示祝贺。 中国国务院总理李鹏12月2日打电报给贝・布托女士， 对她出任巴基斯坦新总 理表示祝贺。李鹏总理在电文中说：“在阁下荣任巴基斯坦伊斯兰共和国总理之际， 我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向阁下表示热烈的祝贺。”他在电 文中还说：“我相信，在阁下任职期间，在双方共同努力下，中巴两国的友好合作 关系和两国人民的传统友谊必将得到进一步的巩固和发展。”“祝巴基斯坦繁荣昌 盛，人民幸福，祝阁下工作顺利，身体健康！” 美国总统里根12月1日致函贝・布托， 祝贺她被任命为巴基斯坦新一届政府总 理。在信中，里根称赞巴基斯坦不久前举行的大选将使这个国家步入一个民主治国 的新时代。他希望美巴两国的亲密关系能继续发展下去。 印度总理拉古夫・甘地在长达十一段的贺电中盛赞贝・布托在巴基斯坦恢复民 主事业中的丰功伟绩，重提两人的父、母辈创立的“西姆拉协定精神”。他在贺电 中说，你和我都是同一个时代的孩子……我谨希望同您密切合作，共同努力改善两 国关系。消除过去毫无必要毒化我们两国关系的那些刺激物。” 菲律宾总统科拉松・阿基诺―一亚洲当时仅有的另一位女政府首脑，向贝・布 托女士发去贺电，对自己的这位“同伴”表示热烈的祝贺。 巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特从突尼斯打电话给贝・布托，祝贺她在巴基斯 坦大选中获胜，就任政府总理。他还高度赞扬了贝・布托已故的父亲佐・阿・布托 对伊斯兰事业所作出的贡献。阿拉法特是伊斯兰世界第一个祝贺贝・布托当选为总 理的领导人。 苏联外交部发言人称，贝・布托当选总理证明巴基斯坦正在发生民主变化，重 申苏联愿意本着睦邻和互利合作的精神发展两国关系。 澳大利亚外交部发言人也表示澳大利亚非常期望同贝・布托的新政府合作，把 两国业已存在的友好关系继续下去。 马来西亚总理马哈蒂尔12月2日致电贝・布托， 祝贺她当选为总理，并希望能 与贝・布托合作，进一步促进和发展两国间的亲密、友好关系。 南亚的斯里兰卡总统费亚瓦德纳、尼泊尔首相什雷斯塔以及世界上其他许多国 家的领导人或政府，都对贝・布托当选总理表示了祝贺。 贝娜齐尔・布托作为新闻人物，引起了全世界的瞩目。世界许多报刊纷纷介绍、 评论、盛赞贝・布托的当选。 美国者名的《华尔街日报》，1988年11月18日在头版刊登了题为《能够领导巴 基斯妇的贝娜齐尔・布托》的专题报道。文章说，贝・布托的当选。使得巴基斯坦 在“加强民主方面迈出了重大的一步，给人以深刻的印象。” 英国发行量最大的报纸《泰晤士报》就巴基斯坦大选发表社论说，民主制度， 无疑是巴基斯坦的最大获胜者。这是专制独裁政治自身和平地转为民主政治的几个 罕有的转折点之一。这次选举可以与1983年阿根廷的选举、1987年韩国的选举以及 1988年10月智利的公民投票相提并论。它为民主制度打下了基础。 《美国新闻与世界报道》1988年11月28日以“虎女不愧虎父、布家复起政坛” 为标题介绍了贝・布托的情况。文章认为，贝・布托经公平选举而掌权，首开了巴 基斯坦民主的先河。她父亲一直无法做到的，在她所赢得的竞选中已表现得青出于 蓝了。 《印度时报》赞扬说，“贝・布托一举成为穆斯林教徒占大多数的国家的一名 女总理，是人类历史上的一次质的飞跃。” 世界最有影响的美同《时代周刊》 和《新闻周刊》 均把贝娜齐尔・布托列为 1988年12月28日出版的刊物的封面人物，并载文对她作了详细介绍。 中国的《人民日报》、《光明日报》等报刊也将贝・布托的情况向中国人民作 了详细的介绍。中国中央电视台、北京电视台和《半月谈》杂志等都把贝娜齐尔・ 布托当选为总理列为1988年“世界十大新闻”之一。 贝・布托这位年仅35岁的年轻女子，能成为一个拥有一亿零四百万人口的穆斯 林国家的政府首脑，在过去看来，简直像天方夜谭的梦幻，而如今，却成了铁一般 的现实。 当今世界，尽管女性多于男性；尽管早在上个世纪40年代西方国家就出现了妇 女争取政治平等权利运动的萌芽；尽管占世界人口一半的妇女承担了世界上2／3的 工作，但今天的妇女在许多领域的状况并不能令人满意。 在当今发展变化着的世界上，人口、教育、家庭、儿童、老龄等社会性问题仍 困扰着人类的进步和发展，而妇女又是解决这些社会问题的重要变量。虽然妇女的 状况在某些方面有所改善，但同时，妇女的地位及权益，无论在家庭里，还是在更 广阔的社会生活中，仍远未受到应有的重视与维护。 在这种现实状况下，贝・布托能成为最年轻的女政府首脑，天不显示了她的超 凡才能。