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第二部 狼烟四起 86 转入战时体制(3)
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转入战时体制(3)

苏联党和政府在关注后方的全面动员的同时,对敌后斗争也十分重视。1941年6月29 日,苏联人民委员会和联共( 布) 中央在动员国家全部力量和一切手段抵抗法西斯侵略的纲领性文件中,号召人们“在敌占区建立游击队和破坏组织,同敌军进行斗争,到处开展游击战争,炸毁桥梁、公路,破坏电报电话器材、烧毁仓库等,在沦陷区给敌人及其帮凶造成难以忍受的困境。跟踪追击和消灭他们,破坏他们的一切措施。”7 月3 日,斯大林在广播演说中再次要求沦陷区的人民积极行动起来,使敌人及其走狗无处安身。

沦陷区的共产党组织积极响应号召,广泛开展游击运动。乌克兰共产党( 布)中央委员会于6 月30日组建了开展游击斗争的作战组,7 月5 日又通过特别决议,建立了武装支队和地下党组织。同一天,白俄罗斯共产党( 布) 中央发出了“关于敌后区党组织转入地下工作”的第1 号指令。7 月4 日,卡累利阿—芬兰苏维埃社会主义共和国共产党( 布) 中央发布了“关于组织德军敌后斗争”的决议,具体说明了变游击斗争为真正的群众运动的任务和措施。由于苏联党和政府十分重视敌后斗争,敌后斗争有了很大发展。截至1941年底,在敌后区活动的游击队就达2000多支,计9 万余人。在进行全民动员时,联共( 布) 中央要求共产党员、共青团员坚定不移地执行列宁的遗训,在保卫社会主义祖国时,“走在别人的前面”。为了使部队能始终保持旺盛的战斗力,1941年6 月27日,联共( 布) 中央政治局通过了“关于选派共产党员加强部队中党的政治影响”的决议,同时还通过了吸收战功卓著的军人入党以保障军队党组织不断扩大的决议。在战争的头半年里,联共( 布)中央共给作战部队输送了优秀共产党员6 万名和优秀共青团员4 万名。其中,党的领导干部8800名;联共( 布) 中央委员会几乎有一半委员担任军事工作。苏联陆海军中的共产党员队伍也在不断扩大。1941年7 月1 日至1942年1 月1 日,共产党员的人数由563503人猛增到1234373 人,增长了一倍多。其中,在1941年7 —11月,吸收的预备党员达11万名。

德军入侵后,苏联党和政府本着“一切应该服从于战争的利益,整个国内生活应该服从于战争”的精神,着手改组国民经济,力求以最快的速度将其纳入战争轨道。1941年6 月22日,最高苏维埃在全国12个州发布的“关于战时状态”的命令中,提出了许多经济措施,主要有:规定公民的劳动义务,征用运输工具,调整机关和企业的工作时间,规定居民生活必需品的定量供应等。

希特勒德国准备向东进军时,制定了一项经济掠夺的详细计划。为了粉碎德军的这一阴谋,苏联党和政府采取了紧急措施,转移西部地区的居民和物质财富。这次转移规模巨大,时间紧迫。1941年6 月24日,联共( 布) 中央政治局决定成立疏散委员会,并在有关的部、主管部门和地方政权机关中分别成立了疏散委员会或办事处,统一领导企业、人员、物资和设备的撤退工作。疏散委员会的主要职责是确定工厂企业的搬迁日期、迁往城市和地点、调拨车辆等。6 月27日,联共( 布) 中央和苏联人民委员会公布了《关于人员和贵重物资转移与安置办法》的决定,决定特别强调在转移与安置工厂企业时,要注意优先安置那些生产军工产品和冶金、化工产品的工厂和企业。7 月3 日,斯大林在演讲中再次对全体苏联人民提出了如下要求:“必须运走全部铁路机车车辆,不给敌人留下一部机车、一节车厢,不给敌人留下一公斤粮食、一公升燃料”,“应当把所有的牲畜赶走,把粮食交给国家机关保管,以便运到后方。凡是不能运走的一切贵重物资,其中包括有色金属、粮食和燃料等,都应当绝对销毁”。7 月5 日,疏散委员会呈报了《后送接待站工作条例》,确定了后送接待站的主要任务是:接收和转运后撤物资和人员,组织饮食供应和提供医疗保障。

将民用工业转为军事工业是苏联党和政府实施全民经济动员的首要目标。战争爆发的第二天,弹药动员计划开始实行,并扩大飞机、坦克的生产。要求各有关的工业企业按照所承担的动员任务和现有的设备条件,制定出生产弹药的工艺流程和制造弹药所需的工具及附件,尽速补充弹药生产所需要的原材料和半成品。为了保证计划的完成,苏联党中央任命中央委员会工作人员或边疆区、州的党委书记直接监督计划的执行。

战争爆发的一周后,苏联政府制定了第一个战时计划,即《1941年第三季度国民经济动员计划》。这个计划取代了战前和平时期的《1941年第三季度国民经济发展计划》,重点在于改造为红军提供牢固物资基础的工业。新列军事技术装备的数量比战前计划增加了26%;减少了需要大量金属材料的基建工程项目,以及市场商品储备,增加了军事工厂;电话、燃料工业、金属冶炼工业、化学工业等军工企业,扩大了铁路建筑工程规模;同时把主要的人力、物力用于建设伏尔加河流域、乌拉尔和西西伯利亚地区的国防工厂,为了保证军需物资的运输,铁路运输计划作了新的调整,计划规定除煤炭、石油产品、金属材料、粮食仍可保持战前水平外,其他经济物资运输计划不予保证。7 月4 日,国防委员会责成以计划委员会主任沃兹涅先斯基为首的专门委员会制定保障国防需要的战时经济计划,指出,计划必须“既充分利用伏尔加河沿岸地区、西西伯利亚和乌拉尔的企业和资源,也要利用撤运至上述地区的企业和资源”。

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