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第60节:台美签约(1)
台美签约
朝鲜战争使美国改变了对台政策,艾森豪威尔取代杜鲁门入主白宫后,台美
关系进入了“蜜月时期”。
艾森豪威尔一上台就向中国打“台湾牌”。首先他任命坚决反共的约翰・福
斯特・杜勒斯为美国国务卿。其后又于1953年2 月2 日在给国会的咨文中,从遏
制共产主义发展的战略出发,宣布撤销1950年6 月27日杜鲁门声明中关于台湾
“中立化”的规定,下令不再使用太平洋第7 舰队来“屏障共产党中国”。与此
同时,艾氏还正式任命蓝钦为美国驻台湾当局“大使”。2 月5 日艾氏命令第7
舰队放弃在台湾海峡从事“中立巡逻”。
1953年11月8 日,美国副总统尼克松访台,代当时的总统艾森豪威尔致赠照
片。
对于美国撤除“中立化”举动,有舆论称是“放蒋出笼”,其目的就是要利
用台湾问题,对中国大陆施加压,使正处于微妙阶段的朝鲜停战谈判产生若干
“心理上”的影响。当然,这也是一种对台湾当局的“安抚”政策。艾森豪威尔
的“放蒋出笼”政策,首先使蒋介石甚感满意,住艾氏发表声明的翌日,蒋介石
便发表声明称:
“无论在政治上以及国际道义上,实为美国最合理而光明之举措。中国今日
之反共复国,为自由世界反共抗俄侵略之一环,但中国不要求友邦地面部队协助
我国对共匪作战”。台湾《中央日报》,1953年2 月4 日。
蒋介石对艾森豪威尔讲话也曾提出质疑,如对第7 舰队防御范围将金、马等
沿海岛屿包括在内。蓝钦对蒋解释称:艾森豪威尔的命令不意味着可让台湾采取
军事行动“反攻”大陆,采取任何军事行动前,均须征询蔡斯将军的意见。对于
蓝钦的解释,蒋不很满意。
对于艾氏的“放令”,不仅深得蒋介石赞同,而且使蒋产生了乘机与美国结
盟的动机。按照蒋的设想,美蒋结盟不仅可以使偏安孤岛的国民党永远得到美国
的保护,而且还可借美国力量“反攻”大陆。蒋介石之所以在朝鲜战争结束前产
生这一想法,是与亚太局势的发展变化分不开的。打了3 年的朝鲜战争,强大的
美国军队没能击败人民志愿军,国内反战舆论与“联合国军“的解体,使美国不
得不考虑用谈判方式来结束在朝鲜的争端。然而实行这种方式,不仅使新中国在
国际上的地位大大提高,台湾当局借助朝鲜战争重返大陆的幻想破灭,而且还会
使大陆从朝鲜脱身,加强对台湾的军事威慑,给国民党在台统治造成威胁。在这
种情况下,蒋介石自然意识到必须采取新的对策,这个新的对策就是千方百计争
取美国对蒋介石的支持。可以说,蒋介石当时把维持与发展同美国的关系作为国
民党继续生存下去的唯一出路。
在蒋介石上述构想之下,身为台湾当局“外交部长”的叶公超首先提出了与
美国缔结双边条约草案问题。美国驻台“大使”蓝钦当时认为:虽然美国援助台
湾,但在法律上所处地位是单方面的,援助和支持随时可以停止。只有签订正式
共同防御条约,“才能指望我们的中国朋友保士气”,“方能指望我们对中华民
国大规模的援助产生最好的结果”。蓝钦向叶公超建议,可令驻美“大使”向美
国国务院提出缔约建议书,然后听其处理。
叶公超将上述意见转达蒋介石,蒋令驻美“大使”顾维钧于1953年3 月19日
正式向国务卿杜勒斯提出关于一项共同防御条约的建议。
1953年11月,美国副总统尼克松访问台湾时,叶公超向尼克松正式提出缔结
共同防御条约的建议。翌年5 月,美国国防部长查尔斯・威尔逊访台时,蒋介石
再度提出缔结共同防御条约问题。
尽管蒋介石对缔结美台共同防御条约有着十二分的热情,但美国方面的反应
特别冷淡。当顾维钧的建议一提出,立即遭到杜勒斯的拒绝。美国人当时为什么
反对与蒋介石缔结共同防御条约呢?据笔者分析:美国人一直认为蒋介石是一个
不太理想的合作伙伴,他们害怕蒋介石的“反攻”大陆将美国拖进中美大战的深
渊,他们更不愿承担蒋介石防守沿海岛屿的义务,害怕这些岛屿丢失使美国丧失
威信;加之盟国不支持美国的扶蒋政策,使得美国对蒋介石的建议一拖再拖,迟
迟不予答复。那么美国后来为什么又接受了蒋介石的建议,同意缔结共同防御条
约呢?究其原因主要有三:
其一,美国远东事务助理国务卿饶柏森的一再建议说动了国务院。饶氏一开
始就主张同台湾缔结共同防御条约,他在1954年2 月2 日写给杜勒斯的一份备忘
录中表明了他对签约的态度。他称台美共同防御条约的缔结,将导致:
(1 )大大提高蒋军的士气;
(2 )使蒋政权获得与美国亚太军事联盟体系成员国同样地位;
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