志第一百三十六 食货下五 ○盐下 茶上 其在福建曰福州长清场，岁鬻十万三百石，以给本路。天圣以来，福漳泉州、 兴化军皆鬻盐，岁视旧额增四万八千九百八石。 熙宁十年，有廖恩者起为盗，聚党掠州郡。恩既平，御史中丞邓闰甫言：“闽 越山林险阻，连亘数千里，无赖奸民比他路为多，大抵盗贩盐耳。恩平，遂不为备， 安知无蹑恩之迹而起者？”乃诏福建路蹇周辅度利害。周辅言：“建、剑、汀州、 邵武军官卖盐价苦高，漳、泉、福州、兴化军鬻盐价贱，故盗多贩卖于盐贵之地。 异时建州尝计民产赋钱买盐，而民惮求有司，徒出钱或不得盐。今请罢去，颇减建、 剑、汀、邵武盐价，募上户为铺户，官给券，定月所卖，从官场买之，如是则民易 得盐，盗贩不能规厚利。又稍兴复旧仓，选吏增兵。立法，若盗贩、知情囊橐之者， 不以赦原；三犯，杖、编管邻州；己编管复犯者，杖、配犯处本城。”皆行之，岁 增卖二十三万余斤，而盐官数外售者不预焉。 元丰二年，提举盐事贾青请自诸州改法酌三年之中数立额。又请捕盗官获私盐 多者，论赏不限常法。三年，青上所部卖盐官吏岁课，比旧额增羡。诏曰：“周辅 承命创法，青相继奉行，期年有成，课增盗止，东南赖之。”时周辅已擢三司副使， 监司已次被赏者凡二十人。 哲宗即位，御史中丞黄履奏福建多以盐抑民，诏：“去岁先帝已立分遣御史、 郎官察举监司之法，福建遣御史黄降，江西遣御史陈次升按之。”继又以命吏部郎 中张汝贤并察举周辅所立盐法。降言：“福州缘王氏之旧，每产钱一当余州之十， 其科纳以此为率，余随均定，盐额亦当五倍，而实减半焉。昨王子京奏立产盐法， 失于详究，遂概以额增，多寡之间，辽远绝殊，远民久无以伸。”诏付汝贤。明年， 按察司尽以所察事状闻，于是福建转运副使贾青、王子京皆坐掊克，谪监湖广盐酒 税；刑部侍郎蹇周辅坐议江西盐法，掊克诞谩，削职知和州；郏